6686体育立足资源禀赋优势 奋力打造全国良种牦牛第一县编者按：为加快青海省“四地”建设，3月12日，省农业农村厅组织召开打造青海绿色有机农畜产品输出地先行示范地区竞争性答辩会议，县委谭晟代表曲麻莱县参加竞争性答辩。3月30日，答辩结果已经省政府领导审定确认并予以公布，曲麻莱县获得“先行示范县”荣誉称号。为积极打造绿色有机农畜产品输出地示范县，现将谭晟同志在竞争性答辩会议上的发言予以转发，供各地、各部门学习和参考。
一是总和党中央有要求。2020年12月28日，中央农村工作会议在京召开。习总出席会议并作重要讲话。要求全党充分认识做好“三农”工作的重要性和迫切性，要求县委当好乡村振兴的“一线总指挥”，把主要精力放在“三农”工作上。2021年2月8日，党中央、国务院印发《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，这个被誉为“第18个中央一号文件”的文件再次强调“五级抓乡村振兴的工作机制”，明确“县委应当把主要精力放在‘三农’工作上。县委被赋予新职能——乡村振兴“一线指挥部”，县委成为乡村振兴的“一线总指挥”，所以我应该来，也必须来。
二是省委省政府、州委州政府有部署。习总为青海量身定制了“四地建设”高质量发展之路。省委十三届十次全会研究通过了《青海省委关于加快把青藏高原打造成为全国乃至国际生态文明高地的行动方案》，明确了“打造绿色发展新高地”，坚持走“生态青海、绿色农牧”的发展路子。州委第十四次党代会上，州委明确了打造“绿色有机农畜产品输出地”主供区的目标。习总点题，省委省政府破题，州委州政府选题，县委县政府答题，是使命任务，也是职责所在。对于省州委确定的事，县委应该首当其冲，带头执行。
三是全县干部群众有期盼。建军讲，组织让我们把双手放在时代的舵盘上，就要心中有民，团结带领人民不断为美好生活而奋斗。我们海拔高、条件差，我们也有自己的理想，就是让老百姓过上更好的日子。上世纪七十年代末八十年代初，我们拥有百万牲畜，曲麻莱的百姓无比幸福，可是由于产业发展体系不完善，雪灾、草场退化天灾人祸交织，我们趋于沉寂。九十年代， 我们在曲麻莱探明了亚洲储量最大的金矿，为了生态，我们把财富和发展深埋地下。现在，国家、省州要打造绿色有机农畜产品输出地示范县，这是可持续的新理念，是我们的新坐标，新方位，全县干部群众翘首以盼、渴望真正实现辉煌。
一是海拔高。曲麻莱县平均海拔4550米，辖5乡1镇19个行政村，65个牧民小组，总人口为4.65万人。
二是面积大。全县土地总面积为5.24万平方公里，高寒草甸与高寒草原是生态主体资源，天然牧草地面积为5689.91万亩，在发展传统畜牧产业、维护水源涵养和生物多样性服务功能中具有基础性地位。
三是水质好。曲麻莱县地处三江源核心区，是黄河源头第一个藏族聚居的纯牧业县，是黄河正源、长江北源发源地，是我国南北两大水系的重要水源涵养区之一。
四是牲畜多。2021年末牲畜存栏32万头（只），其中：牦牛18万头，藏羊14万只。出栏牦牛5.2万头、藏羊2.3 万只，出栏率、商品率分别为23%和18%；年产肉类0.65万吨，奶类0.61万吨，实现农牧业产值近5亿元。
五是产业全。现有农牧业产业化龙头企业2家、生态畜牧业合作社 19个、农牧民专业合作社149家（其中国家级农牧民专业合作社3 家）、家庭牧场54家。牧户+合作社+企业模式初步构建。
（一）我们有生态优势。我们是江河源头、人间净土，拥有三江源国家公园“金字招牌”，“中华水塔”“江河源头”“名 山之宗”“自然保护地”等生态名片，我们的绿草原，铺就了人类安全的屏障；源头水，成就了人类美丽的梦想；湖湿地，滋养着人类生存的食粮；山水林田湖草冰沙共同组成曲麻莱的生命共同体，丰富完整的生态系统，孕育无数的高原精灵。近年来，国家公园和自然保护地建设，让全县生态系统得到原真性、完整性保护。生态环境更具代表性、典型性、系统性和全局性。
（二）我们有资源优势。5690万亩天然牧草地，已认证有机草场 614.69 万亩，牲畜8万余头（只），优质草场像刚出生的婴儿，纯洁无比。我们集草地、湿地、灌木、河流、湖泊、雪山、 冰川、江河源头、民俗文化和世界自然遗产为一体，矿产和动植物资源丰富，宝藏遍地，决定了我们发展生态畜牧业大容量、多样性、独特性的特质。
（三）我们有种源优势。关于牦牛，有一个说法：全国牦牛看青海，青海牦牛看玉树。而玉树牦牛的根和魂在曲麻莱。我们是国家畜禽遗传资源名录内“玉树牦牛”和“扎什加羊”的发源地、主产区，据初步统计，全省现有1.6万头野牦牛，1.2万头分布在曲麻莱县，每年秋季野牦牛混入家畜群自主交配，造就了曲麻莱野血牦牛的强大基因，得天独厚的野牦牛种质资源在整个高原乃至全国绝无仅有。
（四）我们有区位优势。作为玉树北大门，全州唯一青藏铁路贯通而过的市县，109国道穿境而过，南通、北往新疆，周边县域公路均已通车，大交通环线正在规划，为推动有机农畜产品输出创造更大的通道和空间。格尔木黄河源昆仑社区是我县在全州唯一跨地区生态移民社区，背靠强市、面向县城、借船出海，打造现代化农牧业产业园区，“飞地经济”成为新引擎。
（五）我们有底蕴优势。这里包括人文优势，昔日百万牲畜大县，奠定了牧民群众深厚的养殖经验和情感，这种底蕴是几十年乃至上百年的积淀。这里还有市场优势，随着曲麻莱野血牦牛知名度、美誉度和市场认可度不断攀升，青藏、川藏、甘南地区通过官方和个人渠道前往我县购买优良种畜络绎不绝，有的甚至能够达到10万1头，经初步统计，我县野血牦牛每年供种4000余头。这里还有经验优势。我们吸取过去自然灾害教训，抗灾保畜和饲草料加工能力进一步提升；我们吸取过去生态环境教训， 树立划区轮牧、以草定畜的发展理念；我们整合资源优势，加强组织领导，完善产业链条，四梁八柱已经形成。
（六）我们有品质优势。我们对野血牦牛和普通牦牛做了肉质检测，结果各项指标普遍高于普通牦牛，这为肉制品走向高端市场奠定了坚实支撑。近几年，我们为北京、拉萨、那曲及新疆库尔勒及周边地区输出农畜产品，成为这些地区牛羊肉的重要供给基地。
（七）我们有群众优势。脱贫攻坚决战决胜，老百姓听党话、 感党恩、跟党走的信念持续巩固。乡村振兴不断深入，老百姓对种源经济和绿色有机畜产品有了更加深刻的认识热情空前高涨。
（八）我们有政策优势。从中央的种业振兴，到省委省政府加快绿色有机农畜产品输出地建设，到州委明确打造曲麻莱全省乃至全国“良种牦牛种源基地”，顶层设计、高端发力，赋予我们难得的政策叠加机遇，可以说，曲麻莱打造绿色有机农畜产品输出地意义重大，政策机遇前所未有，寄予的厚望前所未有，赋予的责任也是前所未有。曲麻莱的春天已经到来。
我们的理想很远大，也很朴素，就是想让曲麻莱的老百姓过上更好的日子。我们新一届县委县政府上任之初时，深入调研，广泛论证、听取，专家会诊，从三个方面反复思索我们究竟应该走什么样的道路。
三看产业是否符合未来发展趋势，顺大势，做大事，顺势而为。最终把目光锁定在了野血牦牛种源输出这个主导产业上，而且下定决心，坚定不移。
今年伊始，县委政府1号文件，研究通过了《曲麻莱县推进 绿色有机农畜产品输出地和种源地建设指导意见》，明确了生态产业化，产业生态化基本定位，构建了良种繁育和有机农畜产品 “双轮驱动”，野血牦牛和扎什加羊“双星定位”，全域有机认证和牲畜全程可追溯“两全其美”，优质种源基地和畜产品输出基地“双基联动”的整体发展思路。确立了生态畜牧产业“扶持一社、做强两品、提升三率、完善四链”的发展路径，为推动绿色有机农畜产品输出地和种源地建设提供了坚实的政策支撑。
（一）“四区两带”布局构建 根据曲麻莱气候特点、生态类型、生产方式、生活习俗、资源禀赋及发展潜力等，将全县牧区、牧业划分为“四区两带”。
一是打造城郊综合产业园区。以约改镇为中心，打造集良种繁育、技术推广、畜产品初加工、芫根种植、饲草加工、有机肥加工等为一体的绿色有机畜产品加工基地，积极推动绿色有机生产线认证工作。
二是打造格尔木加工贸易园区。以昆仑民族文化村驻地格尔木为中心，打造集畜产品精深加工、冷链物流、牛羊育肥、农畜产品交易、游客驿站等功能为一体的格尔木加工贸易园区。
三是打造村集体经济养殖区。以村集体经济为基础，开展合作社股份制改造试点，母畜半舍饲，出栏畜舍饲及幼畜育成为主要内容的村集体生态牧场试点。
四是打造家庭经营示范区。以巴干乡为中心，以家庭经营模式为主，打造以幼畜死亡率低、生产成本低和能繁母畜比例高、繁殖成活率高、出栏率高、饲草料利用率高、良种化比例高为特点的高质量发展示范区，培育示范户100户。
五是建设良种繁育产业带。以曲麻河乡为核心，辐射叶格乡、巴干乡、麻多乡及黄河牦牛良种繁育有限公司，健立曲麻莱牦牛和野血牦牛良种繁育体系。以麻多乡和秋智乡、叶格乡、 约改镇为核心，分布式建设扎什加羊良种繁育健全保种场、繁育场、扩繁场。
六是建设绿色有机产业带。涵盖全县所有草场和牦牛藏羊，开展标准化有机畜产品基地试点，开发绿色有机畜产品， 打造绿色有机产品品牌，年内完成全域有机草场和牦牛藏羊认证。
（二）“八大工程”有力推进 产业发展，技术先行。牦牛产业要想发展好，离不开科技支撑，我们积极与省科技厅对接，成立由专家团队组成的牦牛产业技术服务中心；牛羊要想养得好，饲草料必须跟得上，饲草种植基地、青储饲料加工基地正在建设中；良种要保护，牲畜要发展， 良种繁育基地、高效养殖基地搭配建设；生产链要完善，活畜交易市场、屠宰加工车间必须配备升级；有机肥加工车间更是循环农业的重要一环。
（三）“八个计划”稳步实施 一是实施经营主体发展计划。成立牦牛藏羊产业联盟，按照自建、自管、自用和加入自愿、退出自由的原则，引导经营主体抱团取暖6686体育(中国)官方网站、抱团突围。建立与政府的沟通联系机制，协助政府调控支撑、建立种群，打造品牌，对外交流。
二是实施良种繁育振兴计划。依托现有种畜场、生态畜牧业合作社、企业，今年建设5个集保种场、繁育场和扩繁场为一体的良种保护与繁育基地，实行县、乡（镇）、村分级负责、分类建设，种畜实行集中饲养、 统一经营、统一销售、统一分配。
三是实施饲草产业提升计划。 与囊谦签订了1万亩饲草地流转协议，年均生产优质干草0.8万吨。大力实施饲草料补贴入社工程，县域内推广圈窝子种草、芫根饲料基地1万亩、黑土滩围栏封育2万亩。
四是实施经营机制创新计划。建立生态畜牧业合作社（村集体经济）股份制、村集体生态牧场、专业合作社或企业经营6686体育(中国)官方网站、夏季草场轮歇等多种模式共同发展的畜牧业经营机制。
五是实施科技服务支撑计划。与省畜牧兽医科学院开展合作，提纯复壮曲麻莱牦牛、扎什加羊；积极推广利用标准化养殖、牛羊高效养殖、冷季补饲、牛羊育肥、 饲草高产栽培等技术；通过送出去学习、请进来服务、绩效考核、 职称评定等方式，集中一批业务骨干，加强人才队伍建设。
六是实施服务需求直通计划。整合县内信息资源，组建畜牧业120服务平台，开通一键式服务。采用线上线下联动运营，搭建起牧民、 合作社与畜牧业主管部门、技术团队的快速沟通渠道，快速对接畜牧业主管部门、各类专家及市场营销资源，做到随叫随应答， 随叫随服务。
七是实施装备水平提质计划。高标准设计、高起点建设现代畜牧业基础设施，改善传统游牧设施，购置一批绿色高效轻简便捷的现代畜牧业机械装备。按照国家建设标准，适度规模经营、发展养殖小区，规范设计建设万头牦牛养殖基地2处，千只藏羊养殖基地15个。
八是实施农畜产品品牌计划。大力实施品牌培育行动，打造曲麻莱牦牛、扎什加羊区域公用品牌、 绿色有机畜产品公共品牌。
（四）生态保护坚定不移围绕国土空间规划、生态治理规划、村庄规划、河道采砂规划，层层压实河（湖）长、林（草）长责任，坚持山水林田湖草沙冰一体化系统保护和治理。紧抓国家推进黄河流域生态保护和 高质量发展重大机遇，实施新一轮生态功能提升行动，加快历史遗留问题治理。承接好三江源自然保护区三期建设，落实好第三轮草原生态保护奖补政策。深入推进清洁供暖、全域无垃圾和“禁塑减废”“双违”专项治理，让曲麻莱的天更蓝、水更绿，山更美，品牌更亮丽。把生态、人文、发展融入教育、融入生活，展现好人与自然和谐共生的颜值和底色。
（一）总体目标努力将曲麻莱打造成牦牛产业的名片、种质资源保护样板、 野血牦牛和扎什加羊种质资源库、野牦牛的天堂、牦牛遗传育种 和高效养殖样板，建成功成中国良种牦牛第一县、世界牦牛种源基地。
一是发展种业经济，保护发展同步。建立良种繁育推广中心， 培育核心种群，加大科技人才支撑，推动品种培优、品质提升、 品牌打造和标准化生产。
二是完善产业链条，循环持续发展。做好顶层设计，搭建产业平台，培育龙头企业，依托企业打通产业链到用户消费转化的最后一公里。
三是全域有机认证，品质收益共振。年底前完成全域绿色有机认证，让曲麻莱的草场、土壤、空气、水质成为“金山银山”。
四是打造公共品牌，优势转化价值。在战略上6686体育(中国)官方网站，坚持以“曲麻莱野血牦牛”“曲麻莱扎什加羊”品牌为引领，共举一杆旗、 同打一张牌，形成品牌联合体，共同实现价值提升。在战术上， 以农业服务品牌为面、大单品品牌为线、一域一业品牌为点，点线面结合，协同发力，实现三极联动。在战斗上，充分利用玉树和曲麻莱籍文艺工作者联手，唱响曲麻莱野牦牛发源地之歌，用喜闻乐见形式，营造知名度、认可度。
（三）中长期目标引领全州、全省，成为全国良种牦牛龙头，高原绿色有机农畜产品输出地基本建成，与全国同步基本实现农业农村现代化。 具体是：形成产业集群，掌握良种话语权、定价权、标准体系。绿色有机农畜生产实现全域有机，确保全季出栏。培育国家级农牧业产业化龙头企业1家、省级5家；新型农牧业经营主体220个，其中国家级农牧民专业合作社5个，省级农牧民专业合作社8个；带动实现农牧户占比达到95%以上。建成现代化绿色有机农畜产品输出地强县。
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